বৈধ ওয়াকফ, প্রশাসকের ক্ষমতা ও দেনমোহরের যথার্থতা (Waqf and Dower under Muslim Law)

 

প্রশ্ন: (ক) ওয়াকফ এর সংজ্ঞা দিন বৈধ ওয়াকফের শর্তসমূহ কী? ওয়াকফ প্রশাসকের ক্ষমতা ও কার্যাবলি উল্লেখ করুন।

(খ) নিম্নলিখিত ক্ষেত্রে স্ত্রীর দেনমোহরের দাবীর যথার্থতা পরীক্ষা করুন-

 i) যেখানে দেনমোহরের পরিমাণ উল্লেখ নেই; এবং

ii) যেখানে এই মর্মে স্পষ্ট শর্ত আরোপ করে বিবাহ চুক্তিবদ্ধ হয় যে, স্ত্রী দেনমোহর দাবী করতে পারবে না।

উত্তর:

সাধারণ ইসলামী আইনের পরিভাষায় ওয়াকফ (Waqf) বলতে কোনো মুসলিম কর্তৃক তার নিজস্ব স্থাবর বা অস্থাবর সম্পত্তির সত্ত্ব বা মালিকানা চিরতরে ত্যাগ করে আল্লাহর নামে এমনভাবে উৎসর্গ করাকে বোঝায়, যার আয় বা সুবিধা ইসলামি শরিয়াহ স্বীকৃত ধর্মীয়, পবিত্র বা জনকল্যাণমূলক কাজে ব্যবহৃত হয়।

আইনগত সংজ্ঞা (দি ওয়াকফ অর্ডিন্যান্স, ১৯৬২)
বাংলাদেশের প্রচলিত ‘দি ওয়াকফ অর্ডিন্যান্স, ১৯৬২’ (The Waqfs Ordinance, 1962)-এর ধারা ২(১০) অনুযায়ী ওয়াকফের সংজ্ঞায় বলা হয়েছে:

"ওয়াকফ" (Wakf) অর্থ ইসলাম ধর্মে বিশ্বাসী কোনো ব্যক্তি কর্তৃক কোনো স্থাবর বা অস্থাবর সম্পত্তি ইসলামি আইন দ্বারা ধর্মীয়, পবিত্র বা দাতব্য হিসেবে স্বীকৃত কোনো উদ্দেশ্যে স্থায়ীভাবে উৎসর্গ করা; এবং ব্যবহারের মাধ্যমে সৃষ্ট ওয়াকফ (Wakf by user)-ও এর অন্তর্ভুক্ত হবে।

 বৈধ ওয়াকফের শর্তাবলি (Conditions of a Valid Waqf)

মুসলিম আইন এবং The Waqfs Ordinance, 1962-এর আওতায় একটি বৈধ ওয়াকফ গঠনের জন্য নিম্নোক্ত শর্তাবলি পূরণ করা বাধ্যতামূলক:

• উৎসর্গকারীর পূর্ণ যোগ্যতা: ওয়াকফকারীকে (ওয়াকিফ) অবশ্যই প্রাপ্তবয়স্ক, সুস্থ মস্তিষ্কসম্পন্ন এবং সংশ্লিষ্ট সম্পত্তির একক ও বৈধ মালিক হতে হবে।
• চিরস্থায়ী উৎসর্গ (Permanent Dedication): সম্পত্তিটি চিরকালের জন্য উৎসর্গ করতে হবে। সাময়িক বা নির্দিষ্ট মেয়াদের জন্য ওয়াকফ গ্রহণযোগ্য নয়।
• ধর্মীয় ও দাতব্য উদ্দেশ্য: উৎসর্গের উদ্দেশ্য ইসলামি শরিয়াহ অনুযায়ী ধর্মীয়, পবিত্র বা জনকল্যাণমূলক (যেমন: মসজিদ, এতিমখানা, হাসপাতাল ইত্যাদি) হতে হবে।
• সম্পত্তির ধরন: স্থাবর (জমি, দালান) ও হস্তান্তরযোগ্য অস্থাবর (নগদ টাকা, শেয়ার, বন্ড) উভয় প্রকার সম্পত্তিই ওয়াকফ করা সম্ভব।
• মালিকানা হস্তান্তর ও হস্তান্তরযোগ্যতাহীনতা: ওয়াকফ সম্পাদন ও হস্তান্তর সম্পূর্ণ হওয়ার সাথে সাথে সম্পত্তির মালিকানা পরোক্ষভাবে আল্লাহর নামে ন্যস্ত হয় এবং সম্পত্তিটি চিরতরে অবিক্রয়যোগ্য হয়ে পড়ে।
• শর্তহীনতা: ওয়াকফ কোনো ভবিষ্যৎ শর্ত বা অনিশ্চিত ঘটনার ওপর নির্ভরশীল হতে পারবে না।

 'চিরস্থায়িত্ব' শর্তের ঐতিহাসিক পটভূমি

২নং শর্তটি (চিরস্থায়ী উৎসর্গ) ঐতিহাসিকভাবে গুরুত্বপূর্ণ একটি বিতর্কের ফসল। প্রিভি কাউন্সিল Abul Fata Mahomed Ishak v. Rasamaya Dhur Chowdhuri, (1894) 22 IA 76 মামলায় সিদ্ধান্ত দেয় যে, যে ওয়াকফের মূল উদ্দেশ্য ওয়াকিফের পরিবার ও বংশধরদের ভরণপোষণ (পারিবারিক ওয়াকফ) এবং দরিদ্রদের জন্য উপকারিতা কেবল আনুষ্ঠানিক বা অতি নগণ্য, তা বৈধ ওয়াকফ হিসেবে গণ্য হবে না। কারণ এতে প্রকৃত ধর্মীয়/দাতব্য উদ্দেশ্য অনুপস্থিত। এই কঠোর সিদ্ধান্তের প্রতিক্রিয়ায় Mussalman Wakf Validating Act, 1913 প্রণীত হয়, যা পারিবারিক ওয়াকফ (waqf-alal-aulad)-কে বৈধতা দেয়, শর্ত থাকে যে চূড়ান্তভাবে (দরিদ্রদের কল্যাণে বা অন্য কোনো ধর্মীয়/দাতব্য উদ্দেশ্যে) সুবিধা প্রবাহিত হতে হবে।

ওয়াকফ প্রশাসকের ক্ষমতা ও কার্যাবলি (Powers & Duties of Administrator of Waqfs)

The Waqfs Ordinance, 1962-এর ধারা ২৭ অনুযায়ী ওয়াকফ প্রশাসক নিম্নোক্ত আইনি ক্ষমতার অধিকারী:

• তদন্ত ও তথ্য তলব: ওয়াকফ সম্পত্তির ধরন, আয় এবং সীমানা নির্ধারণের জন্য অনুসন্ধান চালানো এবং মোতাওয়াল্লির কাছ থেকে বার্ষিক হিসাব তলব করা।
• উদ্দেশ্য পরিপালন নিশ্চিতকরণ: ওয়াকফ দলিলের উদ্দেশ্য ও নির্দেশনা অনুযায়ী সম্পত্তি ও তার আয় ব্যবহৃত হচ্ছে কিনা তা তদারকি করা।
• প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণ ও নির্দেশনা: ওয়াকফের সুষ্ঠু ব্যবস্থাপনার জন্য সময় সময় মোতাওয়াল্লি বা সংশ্লিষ্টদের আইনি নির্দেশ প্রদান করা।
• সরাসরি ব্যবস্থাপনা গ্রহণ: প্রয়োজনবোধে ওয়াকফ সম্পত্তি নিজ নিয়ন্ত্রণে নেওয়া বা নিয়োজিত কর্মকর্তার মাধ্যমে পরিচালনা করা।
• সম্মানানী ও ভাতা নির্ধারণ: ওয়াকফনামায় মোতাওয়াল্লির ভাতার স্পষ্ট উল্লেখ না থাকলে প্রশাসক তা নির্ধারণ করতে পারেন।
• ক্ষতিপূরণ পুনর্বিনিয়োগ: ওয়াকফ সম্পত্তি রাষ্ট্র কর্তৃক অধিগ্রহণ করা হলে তার ক্ষতিপূরণের অর্থ সঠিক ও উৎপাদনশীল খাতে পুনর্নিয়োগের নির্দেশ দেওয়া। 

ক্ষমতার সীমা (নজিরভিত্তিক)

ওয়াকফ প্রশাসকের ক্ষমতা নিরঙ্কুশ নয়। বাংলাদেশ সুপ্রিম কোর্ট একাধিক সিদ্ধান্তে এই ক্ষমতার সীমা নির্ধারণ করেছে:

• Abdul Hoque (Md) vs Md Abdul Gani alias A Goni, 52 DLR 295 - ২৭ বা ৩২ ধারার অধীনে ওয়াকফ প্রশাসকের একজন নিয়মিতভাবে নিযুক্ত মুতাওয়াল্লীর নিয়োগ বাতিল করার কোনো ক্ষমতা নেই।
• Abdul Khaleque Shah vs Administrator of Waqfs and others, 49 DLR 427 - মুতাওয়াল্লী অপসারণ মামলা বিচারাধীন থাকাকালে ওয়াকফ সম্পত্তি পরিচালনার জন্য তৃতীয় পক্ষ নিয়োগের কোনো ক্ষমতা অধ্যাদেশে প্রশাসকের নেই।

 

দেনমোহর সংক্রান্ত আইনি বিরোধ বিশ্লেষণ:দেনমোহরের যথার্থতা 

(ক) যেখানে দেনমোহরের পরিমাণ উল্লেখ নেই:

• আইনি নীতি: দেনমোহর বিবাহের কোনো সাধারণ শর্ত বা মূল্য নয়, এটি স্ত্রীর একটি সংবিধিবদ্ধ ইসলামি অধিকার। চুক্তিতে পরিমাণ উল্লেখ না থাকলেও বিবাহ সম্পূর্ণ বৈধ এবং স্ত্রী উপযুক্ত দেনমোহর (Mahr-i-Misl) পাওয়ার অধিকারী।
• নির্ধারণের ভিত্তি: কনের বাবার বংশের সমমর্যাদার নারীদের (যেমন: বোন, ফুফু) দেনমোহরের পরিমাণ, কনের নিজস্ব যোগ্যতা (শিক্ষা, সৌন্দর্য, বয়স) এবং স্বামীর সামাজিক ও অর্থনৈতিক সামর্থ্য বিবেচনা করে আদালত 'মেহরে মিসল' নির্ধারণ করবে।

(খ) যেখানে দেনমোহর দাবী করা যাবে না মর্মে স্পষ্ট শর্ত আরোপ করা হয়:

• আইনি নীতি: বিবাহের সময় "স্ত্রী দেনমোহর দাবী করতে পারবে না" মর্মে আরোপিত শর্তটি আইনত বাতিল ও অকার্যকর (Void)।
• বিবাহের ওপর প্রভাব: শর্তটি বাতিল হলেও মূল বিবাহটি সম্পূর্ণ বৈধ থাকবে।
• স্ত্রীর আইনি অধিকার: স্ত্রী পরবর্তীতে আইনানুসারে উপযুক্ত দেনমোহর (Mahr-i-Misl) দাবি ও আদায় করতে পারবেন। বিবাহের পর স্ত্রী যদি সম্পূর্ণ নিজ ইচ্ছায় ও সুস্থ মস্তিষ্কে দেনমোহর ত্যাগ করেন, কেবল তবেই স্বামী দায়মুক্ত হবেন; প্রাক-বিবাহ চুক্তির মাধ্যমে এই অধিকার হরণ করা যায় না।

 ইসলামী আইনে দেনমোহর অবশ্য পরিশোধযোগ্য। এটি স্ত্রীর অধিকার। এই অধিকার কেউ জোর করে ছিনিয়ে নিতে পারে না। পবিত্র কোরআনের সুরা নিসার ৪ নং আয়াতে বলা হয়েছে, 'তোমরা তোমাদের স্ত্রীদেরকে অবশ্যই মোহর পরিশোধ করবে।' অবশ্য স্ত্রী চাইলে দেনমোহর মওকুফ করে দিতে পারেন। তিনি যদি নিজের ইচ্ছায় দেনমোহর পরিত্যাগ করেন তাহলে বিয়ে বৈধ হয়।

দেনমোহরের শ্রেণিবিভাগ 

প্রথাগত মুসলিম আইনে দেনমোহরকে দুই ভাগে ভাগ করা হয়: 

(ক) তাৎক্ষণিক/প্রম্পট দেনমোহর (Prompt Dower/Mu'ajjal): যা স্ত্রীর দাবিমাত্র বা বিবাহ-অনুষ্ঠানের সময়েই পরিশোধযোগ্য; এবং 

(খ) বিলম্বিত দেনমোহর (Deferred Dower/Mu'wajjal): যা বিবাহ বিচ্ছেদ বা স্বামীর মৃত্যুর মতো নির্দিষ্ট ঘটনা ঘটলে পরিশোধযোগ্য হয় এবং ততদিন এটি স্বামীর উপর একটি ঋণ (debt) হিসেবে বিবেচিত হয়। এই শ্রেণিবিভাগ খাতায় আলোচিত হয়নি, তবে দেনমোহর সংক্রান্ত পূর্ণাঙ্গ ধারণার জন্য প্রাসঙ্গিক।